营政〔2017〕45号
对省政协十一届五次会议第0391号提案的答复
刘继宽委员：
您提出的《关于盘活沿海新区库存，助力辽宁地方经济的建议》已收悉，现答复如下：
首先感谢您对辽宁（营口）沿海产业基地（以下简称产业基地）的关注和支持。您在提案中针对辽宁沿海经济带中沿海新区去库存的三点建议一语中的。营口市政府和产业基地管委会以去库存为一项主要任务，出台切实有效的政策推动房地产销售，同时加快发展区域内学校、医院等生活配套设施和服务业项目建设，让园区人气聚起来。
一、多措并举，大力推进房地产业“去库存”
坚持“老地产去库存，新项目抓精品”的原则，多措并举，突出做好房地产去库存工作。一是加强房地产供给侧结构改革调整。严格控制房地产用地供应、对已出让土地，合理控制开发节奏，统筹调控市场供求关系。二是加快完善基础设施建设，通过政府投资和市场引导，加快公共服务设施和商业服务设施建设，提高供给水平，满足居民生活需要。三是加快推动区域产业发展，加强人才引进和企业用工政策的制定和落实，夯实产业发展对房地产支撑作用。四是加快农民工市民化进程。创造农民工在城区稳定就业环境，享受城市居民同等待遇政策。五是积极鼓励驻营退役士兵和外来大学生就业落户。
1、为促进房地产销售，产业基地管委会在历届房交会期间出台了免收契税、减收物业维修资金、免收行政事业性收费等优惠政策，这些复合优惠政策确保了房交会取得良好效果。
2、为加快人口聚集，鼓励已竣工的住宅小区居民入住和周边商业配套的完善，促进产业基地城市生活区的快速发展，产业基地管委会对入驻沿海产业基地的居民住户和部分商户，给予减免物业费、取暖费优惠政策。
3、为鼓励居民入住，促进产业基地房地产去库存工作，通过举办《中国三四线城市房地产健康发展高峰论坛》，开展以“东北振兴 沿海先行 家在沿海 乐享未来”为主题的房地产宣传活动月，扩大产业基地影响力并给予新购买商品房业主两年取暖费减免优惠政策，吸引客户的购买居住热情，促进房地产销售。
二、2017年度出台的相关政策措施
1、为加快产业基地房地产销售，改善园区内房地产库存现状，更好的完成去库存的工作，产业基地成功组织了一次以改善型居住环境为主的“住宅项目团购优惠活动”，此次活动共接待意向团购看房者200多人，三个优质房地产项目依云小镇、五矿铂海湾、湖滨壹号在此次活动中共签约销售50余套，活动取得了非常好的成绩和效果。第一季度销售面积1.71万平方米，同比增长443.3%；实现销售额0.71亿元，同比增长316.25%。
此次团购是产业基地管委会结合园区内住宅项目优势，进行的一次策划活动，以团购形式向入驻产业基地的机关企事业单位员工给予购房优惠。活动得到了多家房地产企业的支持配合、积极参与，给出了较大幅度的购房折扣。这样的活动将陆续扩大范围，定期推出。
2、经产业基地管委会决定， 2017年营口春季房交会期间（4月21日-4月24日），在辽宁（营口）沿海产业基地购买商品房的个人，给予2017年取暖费减免优惠政策，本次房交会期间共销售127套，取得了较好的效果。
3、由于产业基地住宅小区团购活动效果较好，在一定程度上促进了产业基地房地产销售。为了更好的完成去库存的工作，已经把团购活动扩大到西市区的相关企事业单位，此类活动将联合包括产业基地在内的所有西市区房地产企业。
4、为解决产业基地距离老城区较远的问题，在老城区的营口市房地产市场管理处设立沿海产业基地房地产展示中心。由专人负责提供购房全过程服务，包括现场办理网签、五证查询、投诉、中介租赁等业务。
三、配套情况及相关政策
1、产业基地内的幼儿园、小学、初中、高中均已投入使用，而且是营口地区最优质的教育资源。
2、医院、养老院已规划完毕，正在建设之中。沿海医院一期和康复中心预计2018年底投入使用。
3、超市及购物中心的土建均已完成，今年将启动装修，年底投入使用，汇达家居城已运营五年，销量日益提升。产业基地将小型超市布局到每一个社区，同时农贸批发市场、综合市场也陆续开始建设。
4、对明湖广场进行升级改造，同时建设大型娱乐综合体、儿童乐园等游乐设施供广大市民和游客使用。其他便民设施亦将陆续进驻沿海产业基地，更好地为广大市民和游客服务。
5、为优化营商环境,完善房地产项目的配套设施,打造优美便民的宜居环境，产业基地管委会将制定扶持产业基地房地产配套项目的相关优惠政策，吸引优秀商家入驻，从而促进产业基地房地产更好、更快发展。
随着市政府及市直部门办公地点迁入产业基地，目前，市检察院、市法院、商检、邮储银行等机关单位已经进驻，市公安局、海关也将陆续跟进。营口机场通航，拉动了新城区建设的提档升级，产业基地房地产销售增长明显，房地产业未来将有非常大的增值空间。
沿海产业基地土地资源丰富、交通网络便捷、区位得天独厚、优惠政策集结、配套设施完善。依靠与主城区零距离和自贸区快速发展的优势，按着“错位配置，提高集中度”的要求，产业基地将形成三大中心，即政治经济文化中心、高端商务服务中心、现代时尚消费中心。我们将以产业基地的优势资源为杠杆，推动房地产业的快速发展。产业基地也将科学制定房地产开发年度计划和土地供应计划，合理确定开发规模、布局及结构比例，坚持引进国内知名房地产企业，合理适度开发，促进房地产供求关系平衡。并且以去库存为主要任务，出台切实有效的政策推动房地产销售，使得产业基地的房地产销售进入良性、快速的发展轨道。
2017年5月17日
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抄送：省政府办公厅、省政协提案委
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营口市人民政府办公室 2017年6月7日印发
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