一、起草背景
推进特色小镇建设，是我市深入贯彻落实中央，省委、省政府关于特色小镇建设重要批示精神，从全市经济社会发展大局出发作出的一项重大决策，是破解小城镇经济发展瓶颈、创新发展动能、加快产业转型升级、有力改善人居环境、实现精准扶贫精准脱贫的重要抓手。在全市推进特色小镇建设，有利于推动各地积极谋划项目，扩大有效投资，推动资源整合、项目组合；有利于集聚人才、技术、资本等高端要素，实现小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新；有利于加快推进产业创新和产业升级，形成新的经济增长点； 有利于充分发挥我市文化资源优势，打造文化品牌，从而带动经济社会持续健康发展，实现全面建成小康社会的目标。
为进一步加快我市特色小镇建设，加速营口一二三产业的集聚和融合，促进经济转型升级，按照市政府主要领导要求，市发展改革委结合全市实际，在广泛征求意见的基础上，研究制定了意见和方案。
二、工作目标
特色小镇实行培育、创建制，在全市选择建设对象不同于行政建制镇、产业园区的特定区域或创新创业平台，由市、县、乡三级共同扶持打造。利用3年时间，到2020年力争建成10个各具特色、富有活力的市级特色小镇。鼓励和引导县（市）区和乡镇（街）结合实际开展特色小镇建设，并按照市级标准，制定相对应的建设标准和扶持政策。
三、重点任务
2017-2020年，全市重点建设10个左右特色小镇，通过“一带多点”布局，构建全市特色小镇整体发展新格局，既是我市新的经济增长点，更是辽宁沿海经济带产业多元发展的新亮点。
“一带”是指我市沿渤海岸区域，北起西市区辽河老街, 南至开发区熊岳范围内，结合自贸区和沿海经济带建设，推进西市辽河老街（鱼市口）文化小镇，盖州北海海石风貌小镇，鲅鱼圈熊岳母爱文化温泉小镇，鲅鱼圈熊岳输变电工业旅游小镇，鲅鱼圈旺裕和国际青年小镇，西市区兰旗空港物流小镇等小镇建设。
“多点”是指在我市北部、东部等地区多元开发优势产业集聚区，分别是站前北方建材小镇、大石桥高坎淡水鱼养殖小镇，大石桥建一黄丫口风情小镇，大石桥黄土岭地质特色小镇、大石桥建一中药材小镇，盖州万福赤山风景小镇，盖州榜式堡丝绢小镇，盖州双台思拉堡温泉养生小镇，盖州九寨设施水果小镇，何家沟体育小镇。
通过1-3年的建设，经县（市）区申报验收通过后，认定为市级特色小镇。
四、工作措施
一是政策措施。列入市级创建名单的特色小镇优先享受市政府在土地、资金、金融等方面的相关扶持政策。优先实施囯家和省里先行先试的相关改革试点政策，允许先行先试符合法律法规要求的改革。市直各部门牵头管理的现有各类专项资金（除有明确用途和性质等限制的以外）优先向特色小镇倾斜。统筹安排特色小镇用地指标、保障重点项目用地。加大特色小镇财政支持力度。提高融资平台支撑能力。提升人力资源开发水平。
二是组织保障。要加强组织领导，强化责任落实，特色小镇建设领导小组要切实抓好我市特色小镇建设工作，各成员单位要认真履行职责，强化协调配合确保特色小镇规划建设工作取得实效。实时动态管理，加大考核力度。各级宣传部门要强化宣传引导，为特色小镇创建营造良好的社会氛围。
营口市发展和改革委员会
